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浅析设置地级市的必要性,全国333个地级行政区可精简到280个左右

更新时间:2023-03-04 08:36:07点击:

关于对我国地级市的设置,目前在坊间备受争议,一个观点认为不应保留地级市,可在全国实施省直管县;另一个观点是可将部分较小的地级市与县(县级市)进行合并,进一步优化地县两级行政格局。

分析目前全国333个地级行政区,其中地级市就有293个,另外还有30个自治州与7个地区、3个盟;7地3盟预计未来会改为市,但自治州作为民族区域自治短时间内不会变化。

而作为293个地级市的庞大地方行政区,直接下辖着2800多个县级区域,因此这样的架构短时间也不会发生大的变化。

试想,如果撤销地级这一环节,由省一级直接对约2000个县(旗、县级市,不含市辖区)的管理,显然是不现实的。

全国地方4级行政架构情况

而且作为一个全国承上启下的地级行政区域,在各个历史朝代当中均有存在,例如自汉代开始,就开始按照州、郡、县三级架构模式,而且这种模式一直沿袭到目前,即由州演变到道、路的省一级下辖着州府与县的格局。

而在新中国成立之后,由于行政体制上的不成熟,初期阶段在全国大范围先设置了省级派出机构,即地区(专区);之后在地区(专区)的基础上改为了现在的地级市。

因此说,如今的地级市也就是在扮演着历史上的州府这一重要环节;所以这也是我国目前设置地级市的必要性。

我国历史上的各朝代行政架构情况

而如果说,按照目前地方区划发生了较大变化,以及现代管理水平的提升,则可在保留地级市的基础上对部分面积、人口与地级行政区较多的省份进行整合优化。

其中以全国下辖地级行政区最多的广东省为例,在21个省辖市当中,例如粤东地区的“潮汕揭”、粤西的“湛茂阳”以及珠三角地区的“广佛”、中山与珠海等等都是呼声较高的优化整合地区。

如果按照这样的设想,仅广东省就可由21个省辖地级市整合到15个左右。

广东行政区划概况

除了广东省以外,其他还有四川、河南、河北、湖南、湖北、安徽、辽宁、黑龙江、甘肃、内蒙古等省区,均有不少较小的地级市可以进行整合。其中例如有网友建议四川21个市州也可减至到15个左右,安徽下辖的16个地级市可整合到12个左右。

如果按照这样的推算,全国333个地级市至少可以精简整合到280个左右;除了地级市以外,可考虑再对2800多个县(区)与县级市进行整合,其中例如将不到50万的县级行政区均可进行合并。

特别是像部分人口与面积规模均不大的地级市,也是坊间建议需要撤并的焦点。如嘉峪关市、鹤壁市、漯河市、淮北市、铜陵市、新余市、乌海市、鹤岗市、鄂州市等等均是认为没有必要保留的地级市。

河南省鹤壁市概况

综上所述,未来的地级市在地方行政管理当中,不仅不能撤销而且还需加强,即可在实际现状上根据现实需求进行优化整合,真正起到省与县之间的一个纽带桥梁作用。