作为一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，良好的营商环境一直是佛山致力成为一座制造业大市过程中的关键环节。

为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，凸显佛山党委、政府真心实意服务企业的决心，实现创新发展向高质量快速跃升，去年，我市出台《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》，旨在更大激发市场活力和社会创造力，不断提升市场主体的获得感和满意度。

近年来，佛山市生态环境局深入践行生态环境领域“放管服”改革，聚焦企业反映强烈的痛点、堵点、难点问题，推出生态环境分区管控、环评审批改革、排污权交易试点、差别化精准执法等七大措施，助力打造一流营商环境“一号改革工程”，取得了扎实成效。

今年，市生态环境局积极对标，出台《构建“办事不求人”企业服务体系打造一流营商环境的若干措施(2022年)》（以下简称《措施》），明确将通过环评审批“便捷化”、企业治污“科学化”、环境执法“精准化”、市场供给“优质化”和环保业务“普惠化”等一系列举措，全力提升服务企业水平，为佛山经济社会高质量发展继续添砖加瓦。

深化环评改革提升企业办事效率

制造业是佛山的建市之基、立市之本。积极服务企业前行，稳定制造业可持续发展，是推进生态环境治理的重要一环。今年以来，市生态环境局将打造一流营商环境作为局中心工作的重点任务，针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，接连推出包括环评审批“便捷化”在内的一系列便民服务。

《措施》指出，为帮助企业更好、更清晰地了解环境准入要求，实现企业跑腿越来越少、办事效率越来越高，市生态环境局将深化实施“三线一单”生态环境分区管控，实现项目选址决策和准入条件便捷查询，增强企业对项目选址可行性的自我预判能力，并继续推进一网通办环保服务，让企业办事不用“多地跑”“折返跑”。

创新是引领发展的第一动力，简政放权、推动环评体制机制创新，将有助于企业加快建设步伐，提升发展效率，实现绿色发展。对此，《措施》明确，我市将扩大“区域（规划）环评+生态环境准入清单”改革区域范围，继续将生产工艺简单、污染影响轻微的项目列入豁免环评管理名录，将功能单一、技术要求简单的工业厂房、仓库项目认定为社会投资简易低风险项目，免于办理环评手续。

同时，市生态环境局将分步在全市范围试行环评与排污许可联动改革，明确现有用地范围内变动但不新增污染物排放种类和数量、不加重环境风险的改建项目，可直接通过申领（或变更）排污许可证予以确认；对于现有用地范围内变动但不新增污染物排放种类和数量、不加重环境风险的扩建项目，实行环评文件告知承诺制和排污许可证并联审批。

据了解，市生态环境局计划今年在顺德区均安金属表面处理城、三水区水乡工业园等园区试点开展“两证合一”，推行环评审批与排污许可“一次申请、一证办理”，减少重复申报，提高审批效能。

科学帮扶提升企业治污能力

除了政策层面不断出新利好，充分激发市场活力，《措施》还主动加大对企业治污实操层面的帮扶和环境执法精准化改革，为企业可持续发展提供弹性空间。

《措施》明确，为杜绝行业治污“一刀切”，我市将施行科学治污，不提不切实际要求，不要求过度治理。同时，在典型行业建立治污样板工程，突出治理重点、预留合理整改时间，并主动谋划专项治理项目库，积极为企业争取治污补助政策。

为帮助企业实现源头污染减量，《措施》强调后续将帮扶提升企业治污能力。其中，针对重点行业，我市将开展VOCs治理工艺分析，因地制宜帮助企业选取经济技术适用的VOCs治理技术，并建立治污设施运行作业指导书。

其次，我市还将推进“污水零直排区”建设，指导排水企业规范污水治理，建立雨污分流、管网清晰、分质处理、工艺可行、稳定运行、达标排放系统，避免管网混乱不清、污水跑冒滴漏、设施随意运行、排放不能达标等环境违法风险。

目前，市生态环境局已发布《佛山市镇级工业园工业企业“污水零直排区”建设技术要点（试行）》《佛山市铝型材行业表面处理废水治理提升工作指引》，指导企业明晰治理的方向及路线图。

俯瞰三水大塘工业园。大塘工业园立足建设成为“生态环保型现代工业园区”，确保工业开发与生态保护协调推进。/市生态环境局供图

对于近年来社会各界普遍关注的企业危废处理问题，《措施》指出，后续将加强对企业危废规范管理的帮扶指导，依托危险废物收集试点单位，积极提供产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程“一站式”服务，助力企业危废减量化、资源化、无害化。

作为一座制造业大市，佛山拥有数量庞大的各类产业园区，为助力企业降低治污成本，《措施》强调我市还将持续打造、升级一批表面处理、工业涂装、印染印花等专业园区、主题园区和共性工厂，实施废水废气集中治理，发挥集聚效应、规模效应，助力中小微企业提升治理水平、降低治污成本，促进可持续发展。

宽严相济打造良性发展空间

推动经济高质量发展，不但要优化各项政策措施，还要宽严相济、弹性执法，为企业经营营造公平竞争的市场环境。

《措施》指出，我市将推行环境执法“精准化”改革，通过构建以污染源自动监控、过程监控为主的非现场监管体系，应用大数据精准画像分析，大幅减少现场执法次数，实现对企业“无事不扰”。

其次，我市还将发布动态执法正面清单，对正面清单企业减免现场执法，完善“双随机、一公开”制度，公平、公正、公开开展日常执法，制订执法工作要点，统一执法标准，规范执法行为。

佛山市生态环境局关于组织召开家具制造行业环境污染深化治理现场会，帮扶企业精细了解各项政策。

为保障企业合法权益，《措施》强调，我市将实施包容审慎监管，构建宽严相济的执法原则，帮扶指导企业改正违法行为。对违法行为轻微并及时改正或初次违法且危害后果轻微并及时改正的，以教育指导为主，不予行政处罚；对一般违法行为，给予企业合理整改时限，指导企业整改到位；对恶意违法行为，依法严惩，营造公平市场竞争环境。

为帮助企业更好地及时掌握生态环境领域法律法规、政策要求、治理技术及相关惠企政策，市生态环境局还将上述内容进行梳理分类，并制成二维码一起发布，方便企业快捷查询。

同时，为畅通企业诉求反应渠道，《措施》明确，市生态环境局将定期开展“企业家接待日”，做实企业家预约制度，搭建沟通平台，帮助企业解决发展中遇到的环保问题，并建立领导直接联系重点企业制度，开展精准服务对接龙头企业、民营企业活动，深入一线，了解实情，现场办公，帮助企业查找问题、提供解决思路。