日韩确认参加北约峰会,印太安全结构将重新洗牌?
日前,日本首相岸田文雄宣称,他将参加6月28日至30日于马德里举行的北约峰会。不久前,韩国青瓦台也确认总统尹锡悦的出席。
6月20日,岸田文雄提议借北约峰会之际,召开日本、韩国、澳大利亚、新西兰的四方峰会,拉拢之意,溢于言表。
在乌克兰深陷战争泥沼、旧战略概念过时的情况下,野心勃勃的北约意图借6月底召开的峰会重新确立自己的主导地位——除30个成员国外,北约还邀请了不少非成员国参与,其中包括正在申请加入北约的芬兰和瑞典、以日本、韩国、澳大利亚和新西兰为首的亚太“伙伴”。
俄乌冲突四个月后,北约急于利用其“全球伙伴关系网”回应俄罗斯的威胁,并借此压制日益强大的某东亚大国。
岸田文雄表示,这是日本首相“首次”出席北约峰会。他强调,欧洲和亚洲的安全纽带紧密连接。“作为七国集团(G7)中唯一的亚洲国家,日本的外交能力正在经受考验。”
虽然并非北约成员,但作为美国的忠实盟友,日本及时为乌克兰提供了军事物资,还与七国集团一道向俄罗斯实施严厉的经济制裁。
同样,韩国也是第一次参加北约峰会。
俄乌仍在激战,周边国家大多陷入风声鹤唳、草木皆兵的恐慌中,虎视眈眈的北约以恐惧为食,放大矛盾,以期拉拢盟友,进行地缘政治博弈。那么,战战兢兢的日本和韩国会成为北约在东亚地区的棋子吗?一直以来,亚洲地区小心维持的平衡状态又将通往何处?
“乌克兰的今天可能就是东亚的明天”
俄乌炮声响起,国际局势风云突变,一度繁荣的日本如同被当头棒喝,不得不从自欺欺人的美梦中醒来,回想起在大国对峙中艰难求生的脆弱和不堪。
东京早稻田大学教授、前议员中林芽衣子告诉《时代周刊》的记者,对于日本来说,岸田出席北约峰会是一个“转折点”。
“日本人意识到,世界局势风云变幻,我们如履薄冰,”她解释道,“乌克兰战争给大多数难以置信的日本人敲响了警钟——美国霸权日益衰落,和美国捆绑在一起,不足以保证自身安全。”
一个月前,岸田文雄在日美澳印“四边机制”(Quad)首脑会议上发言,直言:“我有一种强烈的紧迫感,乌克兰的今天可能就是东亚的明天。”
中林芽衣子分析,若此番言论由前鹰派首相安倍晋三说出,可能会在日本国内一石激起千层浪,引发大量质疑。然而,岸田文雄自称“鸽派”,他在国防方面的言论更具可信度。
更何况,安倍晋三已经承诺,按照北约提出的目标,日本会将国防开支提高到GDP的2%。安倍此前表示,如果不这样做,日本将成为“笑柄”。
比起言之凿凿的日本,韩国的态度则显得更为冷静、理智。在韩国“新北方政策”和俄罗斯转向东方战略的影响下,韩国与俄罗斯维持着稳固的经济合作关系。2014年克里米亚战争爆发时,韩国并没有跟随西方大流,对俄罗斯进行经济制裁。
美国《时代周刊》分析,韩国向北约的倾斜,可能会破坏俄韩之间的互利关系。据悉,韩国国家情报院已经加入了北约网络防御中心。
美国国防优先等级系统智库亚洲事务主管、布朗大学客座教授莱尔·戈尔茨坦忧心忡忡地表示:“如果韩国有意与俄罗斯一刀两断,我担心朝半岛的对峙局势会升级。”
实力不足、缺乏自信的周边小国将俄罗斯视为不定时炸弹,生怕一不小心便成为下个目标。在恐惧和假想敌的双重作用下,它们马不停蹄地奔向北约的怀抱,耍起了老一套狐假虎威的招数,甘愿成为地缘政治的棋子,却丝毫不觉与虎谋皮的危险。
一心到印太搅浑水的北约
俄乌冲突使北约看到了全球化的机会,以美国为首的北约成员大肆煽风点火,借机进一步扩张,加强控制范围。
从成立之初,北约就充满了意欲扩张的野心。《北大西洋公约》第五条规定:“对欧洲、北美之一或数个缔约国之武装攻击,应视为对缔约国全体之攻击。”该规定被称作集体防御条款,侧重于应对成员国之外的挑战。
问题在于,时过境迁,人们默认北约应该像欧盟一样在整个欧洲大陆扩张,成员国并不总是多多益善——1997年前,北约只有16个国家;1999年,北约吸收匈牙利、波兰和捷克,紧接着在2004年接受保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚的申请,2009年至2020年间,克罗地亚、阿尔巴尼亚、黑山共和国和北马其顿先后加入。
随着北约的不断扩张,该组织不再满足于欧洲大陆,先卷入阿富汗战争,后不断东扩触到俄罗斯逆鳞。日复一日,北约利用地区冲突,实现全球化的意图愈发明显。
除了传统安全战略外,北约的触手还伸向了海洋、网络空间、太空、反恐、气候,甚至投资、基础设施等领域,这些触手组成了一张密密麻麻的大网,希望有朝一日,能够将全球笼入网中。
自冷战以来,北约通过鼓吹安全概念,大打地缘政治牌,吸收那些地理上与北约分离,但在地缘政治上对构建跨区域网络至关重要的国家。因此,在俄乌冲突之际,蠢蠢欲动的北约开始在亚洲寻求盟友,试图构建新的印太结构。
北约立志打破亚洲多年来小心维持的平衡状态,为了这一目的,美国甚至开始给向来不和的日本、韩国施压,要求两国修复关系,以加强三方合作。
在此背景下,日本首相岸田文雄从善如流地邀请韩国、澳大利亚和新西兰在北约峰会期间,举行一个亚太领导人的四方峰会。
日本《读卖新闻》分析,在四方峰会上,这四个依托北约的“亚太伙伴”将确认团结一致,设定促进“自由、开放的印度-太平洋地区”的目标。
韩国方面回应,日方提议已收到,目前正在接受国家安全办公室的审查。
然而,就连岸田文雄自己也承认,日韩关系“形势严峻,不容忽视”,殖民时期日本强征韩国劳工等历史遗留问题亟待解决。
因此,岸田文雄希望以沟通促进“日韩关系恢复健康”,但对于在马德里单独举行日韩峰会的可能性,他则表示,一切“仍待商榷”。
韩国总统尹锡悦则强调,他希望日韩之间的历史问题能顺利解决,面向未来,处理两国关系。
一边扩张,一边打压
毫无疑问,北约以美国为主导。美国利用北约达成目的,也就不足为奇。
因此,与其说北约对印太地区的一系列举措,是为了打击俄罗斯,倒不如说是美国对某东亚大国的忌惮。
面对该国的崛起,美国自觉加强了与东南亚国家的联系。5月,拜登特别召开了美国-东盟特别峰会,与东盟十国中的八国首脑进行会谈,甚至在峰会首日就高调宣布,为促进东南亚清洁能源、海上安全和公共卫生基础设施建设,美国将在该地区投资1.5亿美元。
美国副总统卡玛拉·哈里斯则表示:“美国和东盟对东南亚地区的愿景是相同的,双方将共同防范对国际规则的威胁。”
与此同时,美国政府寻求建立新的印太地区经济框架,称其为新的贸易协定。目前,印度、越南、印尼、泰国、文莱和菲律宾犹豫再三后,同意加入框架谈判,拜登政府还将纳入日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡和马来西亚。
美国越想巩固其霸主地位,就越发敌对亚洲的力量,这样的敌对并不局限于经济层面。
美国内布拉斯加州共和党参议员本·萨瑟宣称:“让我们为太平洋地区建立一个北约组织,我们需要盟友应对挑战,这些盟友也需要美国的领导。”
“北约是欧洲历史上出现过的最伟大的条约组织,从前它坚持反对苏联,现在它带头抵抗普京。”对冷战时期北约取得的成果,萨瑟不吝赞美之词,“但面对全球局势的变化,我们需要一个以太平洋为中心的新军事联盟。”
日本陆上自卫队东部方面队三星指挥官矶部浩一评价,与组成北约的国家不同,尽管处于不同发展阶段,亚洲国家的民主、经济背景却十分相似。“对于日本来说,更现实的选择是加强与现有框架的联系,如美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰。”
矶部浩一认为,另一条路是英国、澳大利亚、马来西亚、新西兰和新加坡合作。他说:“关键是加强威慑,通过结交朋友,创造一个能够帮助我们的环境。”
尽管戈尔茨坦教授认为,日韩认真对待国防有积极的一面,但他警告,欧洲安全面临着只是试图威慑俄罗斯的问题,俄罗斯对此不屑一顾,坚信自己在使用武力上不会有任何损失。
问题在于,美国的集体伙伴关系和新联盟仅仅是为了拉拢力量,对抗俄罗斯等大国。美国希望拉上德国、法国和英国,在印度洋-太平洋地区进行安全部署,而日本、韩国和澳大利亚则是美国忠实的追随者,坚定站在北约一边。
在印太地区,美国领导着以亚洲为中心的阵营,努力增强北约的影响力。不论美国如何粉饰自己的行径,都无法掩饰在其领导的世界格局中,只有北约是货真价实的军事集团。
作者 刘冠





