5月21日，位于三水区芦苞镇的佛山市科达装备制造有限公司( 以下简称“科达”)正忙着施工建设。此前，这片326亩土地上是单层的老旧厂房，利用率不高。2021年，科达公司以产权转让形式收购该地块，拟建设数字化智能化陶瓷机械工厂。

2021年，三水全面打响“低改”攻坚战，实施国有工业用地改造提升三年行动，越来越多的低效工业用地通过产权转让、企业租赁等模式被盘活。截至目前，三水已改造提升10812亩低效工业用地，预计新增营收约431亿元。

整体转让 旧土地嫁接新项目

5月21日上午，走进科达施工现场，140亩的旧厂房已拆除完毕，挖掘机正在平整土地，洒水车来回穿梭实施降尘作业。

该地块权属某陶企，由于效益不高，土地没有得到很好利用。2021年，在三水区政府积极引导下，该陶企公开转让产权，科达公司对其进行整体收购，计划投资约15亿元，建设数字化智能化陶瓷机械工厂。

“一期140亩旧厂房已经拆除，目前正在报建。”科达公司总经理周国胜介绍，未来规划建设智能化工厂、职工生活区等，计划2023年底或2024年初实现部分投产。

另一边，与科达公司一街之隔的礼顿卫生用品(佛山)有限公司（以下简称“礼顿”），3条生产线火力全开，为即将到来的“618”备货。礼顿公司是五羊家化集团旗下的生产基地，位于芦苞工业园C区。该公司2020年6月落户，仅用了不到100天，便实现落地投产。此前，礼顿公司所在地块空闲超过10年。

未来3至5年，该公司计划投入约2亿元，打造20条生产线，扩展成人纸尿裤、成人护理垫、女性卫生用品、湿巾等品类，届时产值预计达到10亿元，预计年创税约5000万元。

礼顿卫生用品(佛山)有限公司生产车间。

六大模式 破解土地供需矛盾

土地是产业发展、项目建设的必备要素。随着粤港澳大湾区建设深入推进，三水区作为先进制造业重要基地，项目多、土地少的情况日益突出。

以2020年为例，三水区新引进制造业项目中，需购地新建项目有36个，累计用地需求约2400余亩，仅工业用地指标缺口达1000亩以上。

如何破解这一发展中的矛盾？2021年，三水全面打响“低改攻坚战”，实施国有工业用地改造提升三年行动，通过增资扩产、自主提升、企业租赁、股权合作、产权转让、政府收回六大模式，向存量用地要空间、要动力，以效益提升谋发展、求突破。

5月21日，记者走进位于三水区乐平镇的佛山市通和电子科技有限公司。这个占地约100亩的区域，几栋办公楼挂着“佳旭”“通润热能”等不同企业的招牌。

由于业务调整，佛山市通和电子科技有限公司厂房大量空置。在政府积极引导下，该公司出租闲置厂房，目前已经入驻佳旭新材料有限公司等3家公司，有效盘活闲置土地，提升土地资源价值。

截至目前，三水区已改造提升10812亩低效工业用地，涉及143家企业，预计新增厂房面积约472万平方米，新增营收约431亿元、增加8倍以上，新增税收约15.5亿元、增加9倍以上。